एजेन्सी । भुटानका विदेशमन्त्रीको हालैको चीन भ्रमणपछि दुई देश दशकौंदेखि चल्दै आएको सीमा विवाद अन्त्य गर्न नजिक पुगेको अनुमान गरिएको छ । साथै दुई देशबीच छिट्टै कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापना हुने संकेत देखिएको छ । यी दुवै कुराले भारतको टाउको दुखाइ बढाउन सक्छ ।

यदि चीन र भुटानबीच सीमा सम्बन्धमा कुनै सम्झौता भयो भने त्यसको प्रत्यक्ष असर डोक्लाम त्रिदेशीय जंक्शनमा पर्न सक्छ । सन् २०१७ मा भारत र चीनका सेनाबीच ७३ दिनसम्म टकराव भएको थियो ।

भुटानले दाबी गरेको क्षेत्रमा चीनले सडक निर्माण गर्न खोजेपछि विवाद सुरु भएको हो । साथै, भुटानसँगको सीमा विवाद समाधान गर्न चीन सफल भएमा सबै छिमेकी मुलुकसँग सीमा सम्झौता गरेको छ भन्न सक्ने अवस्था हुनेछ ।

तर भारत एक मात्र देश हो जससँग सम्झौता छैन र यो भारतको गल्ती हो । हालै चीनले आफ्ना छिमेकी राष्ट्रहरूको विदेश नीतिसम्बन्धी दस्तावेज जारी गरेको छ । त्यसमा १२ छिमेकी मुलुकसँगको भू–सीमा विवाद वार्ताबाट समाधान गरेको र नौ छिमेकी मुलुकसँग असल छिमेकी र मैत्रीपूर्ण सहकार्यका सन्धिमा हस्ताक्षर गरेको दाबी गरेको छ ।

सन् २०२० देखि पूर्वी लद्दाखको वास्तविक नियन्त्रण रेखामा भारत र चीनबीच जारी सीमा विवाद अझै कायमै छ । भुटान र चीनबीच कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापित भएमा भारतले त्यसमा कडा नजर राख्नेछ । किनभने चीनले प्रायः साना देशहरूमा आफ्नो आर्थिक र सैन्य प्रभाव प्रयोग गरेर आफ्नै फाइदाको लागि सम्झौता गरेको आरोप लगाइएको छ ।

चीन र भुटानबीच २५ औं चरणको सीमा वार्ता अक्टोबर २३ र २४ मा बेइजिङमा भएको थियो । चिनियाँ प्रतिनिधिमण्डलको नेतृत्व चीनका विदेश मामिला मन्त्री सुन वेइडोङले गरेका थिए भने भुटानी प्रतिनिधिमण्डलको नेतृत्व भुटानका विदेश मामिला तथा वैदेशिक व्यापार मन्त्री टान्डी दोर्जीले गरेका थिए ।

चीनको परराष्ट्र मन्त्रालयले जारी गरेको विज्ञप्तिमा भनिएको छ, वार्ताका क्रममा दुवै प्रतिनिधिमण्डलका नेताहरूले चीन र भुटान सरकारबीच सहयोग सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेका छन् ।
यो सहयोग सम्झौता चीन–भुटान सीमा निर्धारण र सीमांकन सम्बन्धी संयुक्त प्राविधिक टोली (जेटीटी) को जिम्मेवारी र कार्यहरू बारे हो ।

अक्टोबर २३ मा चिनियाँ विदेशमन्त्री वाङ यीले टाण्डी दोर्जीसँग भेटवार्ता गरेका थिए । भेटपछि वाङ यीले चीन र भुटान हिमाल र नदीले जोडिएको र गहिरो परम्परागत मित्रता रहेको बताए ।

“सीमा वार्ताको निष्कर्ष र चीन र भुटानबीचको कूटनीतिक सम्बन्धको स्थापनाले भुटान र राष्ट्रको दीर्घकालीन र आधारभूत हितलाई पूर्ण रूपमा सेवा गर्दछ,“ उनले भने । साथै वाङ यीले भुटानसँग सोही दिशामा काम गर्न, ऐतिहासिक अवसरको सदुपयोग गर्न, यस महत्वपूर्ण प्रक्रियालाई जतिसक्दो चाँडो पूरा गर्न र चीन–भुटान मैत्री सम्बन्धलाई कानुनी रूपमा स्थापित गर्न र विकास गर्न चीन तयार रहेको बताए  ।

भुटान र चीनबीच परम्परागत मित्रता रहेको बताउँदै भुटानका विदेशमन्त्री टाण्डी दोर्जीले भुटानलाई चीनले दिएको बलियो समर्थन र सहयोगका लागि धन्यवाद ज्ञापन समेत गरेका थिए । “भुटानले एक चीन नीतिलाई दृढतापूर्वक पालन गरेको छ र सीमा समस्याको चाँडो समाधान गर्न र कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापनाको राजनीतिक प्रक्रियालाई अगाडि बढाउन चीनसँग काम गर्न तयार छ,“ दोर्जीले भने ।

भुटानले चीनसँग ४०० किलोमिटर लामो सीमा साझेदारी गरेको छ र दुवै देशले १९८४ देखि सीमा विवाद समाधान गर्न २५ चरण वार्ता गरेका छन् । चीन र भुटानबीच ठूला विवाद भएका दुई क्षेत्रमध्ये एउटा भारत–चीन–भुटान ट्राइजेक्शन नजिकको २६९ वर्ग किलोमिटर क्षेत्रफल र अर्को भुटानको उत्तरमा रहेको जाकारलुङ र पासामलुङ उपत्यकाको ४९५ वर्ग किलोमिटर क्षेत्रफल हो । 

चीनले भुटानलाई ४९५ वर्ग किलोमिटर क्षेत्रफल दिने र बदलामा २६९ वर्ग किलोमिटर क्षेत्र लिन चाहन्छ । भुटानको उत्तरी सिमानामा चीनले दाबी गरेको दुई क्षेत्रमध्ये एउटा चुम्बी उपत्यका हो, जसको नजिकै डोक्लाममा भारत र चीनबीच विवाद भएको थियो ।

यस क्षेत्रको बदलामा चीन भुटानलाई अर्को विवादित क्षेत्र दिन तयार छ, जुन चुम्बी उपत्यकाको क्षेत्रफलभन्दा धेरै ठूलो छ । भारतका लागि चिन्ताको विषय यो छ कि चीनले भुटानबाट मागेको क्षेत्र भारतको सिलिगुडी करिडोर वा ‘चिकन्स नेक’ नजिक रहेको छ जुन भारतको उत्तरपूर्वी राज्यहरूमा पुग्ने मुख्य मार्ग भएकाले भारतका लागि निकै महत्त्वपूर्ण छ ।

यदि चीन सिलगढी करिडोरको नजिक आयो भने यो भारतका लागि गम्भीर चिन्ताको विषय हुनेछ । किनकी यो पूर्वोत्तर राज्यहरु संग कनेक्टिभिटी को लागी खतरा हुन सक्छ र एक ठूलो रणनीतिक चुनौती हुनेछ ।

भारतीय सेनाका सेवानिवृत्त मेजर जनरल एसबी अस्थाना रक्षा र रणनीतिक मामिलाका विशेषज्ञका अनुसार भुटानका विदेशमन्त्रीको पहिलो चीन भ्रमणपछि दुई देशबीचको सीमा निर्धारण सफल हुनेमा आफू धेरै आशावादी नभएको उनको भनाइ छ ।

मेजर जनरल अस्थाना भन्छन्, ‘भारत र चीनले पनि सीमा समस्या छिट्टै समाधान गर्ने इच्छाबारे बेलाबेलामा बयान दिइरहेका छन् तर केही क्षेत्रको नक्सा आदानप्रदान मात्रै बाहेक केही भएको छैन । काम प्रगतिमा छ ।

“चीन र भुटानले के निर्णय लिँदैछ भन्ने जानकारी अहिलेसम्म सार्वजनिक गरिएको छैन । संयुक्त विज्ञप्तिमा भुटानले सिमाना नजिकको भूमि आदानप्रदानमा सहमति जनाएका छैनन् । त्यसैले यो समाचारलाई सावधानीपूर्वक हेर्नुपर्छ ।’’ आवश्यक छ किनभने चीनले आफ्नो सुविधा अनुरूप संयुक्त वक्तव्यलाई विकृत गरेको देखिन्छ ।

उनी भन्छन्, “पच्चीस चरणको वार्तापछि चीन र भुटानले सीमांकनलाई अन्तिम रूप दिन नजिक पुगेको बताउँदै आएका छन् । दुवै पक्षले सीमांकनमा काम गर्ने सहमति भएको छ । त्यसैले यो काम अझै जारी छ ।’’  उनीहरूले आफ्नो सीमा समस्या समाधान गरे जस्तो होइन ।’’

अस्थानाका अनुसार भुटानले विगतमा त्रिदेशीय समस्याको समाधान त्रिपक्षीय रुपमा हुनुपर्ने र भुटानले भारतको हितमा नहुने कुनै पनि सम्झौता नगर्ने बताएको छ । विज्ञहरू भन्छन् भुटान यस्तो देश हो जहाँ चीनको कुनै पनि उपस्थिति छैन । साथै, भुटानको भारतसँग पनि विशेष सम्बन्ध छ । त्यसैले यदि चीनले भुटानसँग कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापना गर्छ भने त्यो उसको लागि पीआर अभ्यास जस्तै हुनेछ ।

भुटानको संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्को स्थायी सदस्य (पी–५) देशसँग कुनै पनि कूटनीतिक सम्बन्ध छैन भन्ने उल्लेखनीय छ । प्राध्यापक हर्ष पन्त भन्छन्, “भूटानले चीनसँग मात्रै कूटनीतिक सम्बन्ध कायम गरेको भए यो निकै महत्त्वपूर्ण हुनेछ । भारत र भुटानबीचको सम्बन्धको सन्दर्भमा यो ठूलो परिवर्तन हुनेछ । तर भुटान त्यति अगाडि बढ्छ जस्तो मलाई लाग्दैन ।’’

जहाँसम्म चीन र भुटानबीच कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापनाको सवाल छ, हर्ष पन्तले यो मामिलालाई भारतले नजिकबाट नियालिरहेको बताउँछन् । उनी भन्छन्, “भुटानको संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्को कुनै पनि स्थायी सदस्यसँग कूटनीतिक सम्बन्ध छैन । यदि भुटानले चीनलाई मात्र रोज्यो भने मलाई लाग्छ भारत–भुटान सम्बन्धमा केही समस्या आउनेछ, किनभने यो भारत हो । अमेरिकालाई अस्वीकार्य हुनेछ र कूटनीतिक समस्याहरू सिर्जना गर्नेछ ।’’

चीनले भुटानलाई दबाब दिइरहेको छ कि छैन भन्ने मुद्दा पनि प्याकेज डिलअन्तर्गत भुटानले सीमा सम्झौताको बदलामा चीनसँग कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापना गर्ने प्रस्ताव गरेको पन्तको भनाइ छ ।

उनी भन्छन्, “म पक्का छु कि चीनले यी दुई कुरालाई जोडिरहेको छ । भारतको दृष्टिकोणले यो निश्चित रूपमा चिन्ताको विषय हुनेछ जसको बारेमा भुटानसँग निश्चित रूपमा कुरा गर्नेछ ।’’

यस विषयमा भारत र भुटान निरन्तर सम्पर्कमा रहने विज्ञहरुको विश्वास छ । प्राध्यापक हर्ष पन्त यस विषयमा भुटानसँग भारतले मात्रै ब्याक च्यानल वार्ता नगर्ने बताउँछन् । भुटानले पनि भारतले के गरिरहेको छ र के गर्दैन भन्ने कुरा बताउने छ । यस विषयमा मेजर जनरल अस्थाना भन्छन्, “भूटान एक सार्वभौमसत्ता सम्पन्न र लोकतान्त्रिक देश हो । यदि उनीहरूसँग द्विपक्षीय सम्बन्ध निर्माण गर्ने महत्वाकांक्षा छ भने उनीहरू जुनसुकै देशसँग द्विपक्षीय सम्बन्ध बनाउन सक्छन् । द्विपक्षीय सम्बन्ध नराख्नुमा उनीहरूमाथि कुनै बाध्यता छैन । । तर प्रश्न यो छ, के उनीहरू त्यसो गर्न चाहन्छन ?’’

अस्थानाले भुटानका प्रधानमन्त्री लोटे छ्रिङ्को भनाइलाई उल्लेख गरेका छन् जसमा उनले भनेका छन्, “सिद्धान्तमा भुटानले चीनसँग द्विपक्षीय सम्बन्ध कसरी राख्न सक्दैन ? प्रश्न कहिले र कुन तरिकाले हो भन्ने हो ।’’

भुटानमा राजतन्त्र हुँदा भुटानले राष्ट्रसंघीय सुरक्षा परिषद्का पाँच स्थायी सदस्यमध्ये कुनै एकसँग द्विपक्षीय सम्बन्ध स्थापना गरे बाँकी चार सदस्यसँग पनि द्विपक्षीय सम्बन्ध स्थापना गर्नुपर्ने उनीहरूको भनाइ छ । तर भुटानमा लोकतन्त्र आएपछि यो सोचमा परिवर्तन हुन सक्छ ।

केही साताअघि भुटानका प्रधानमन्त्री लोटे छिरिङले अङ्ग्रेजी अखबार द हिन्दूलाई भनेका थिए भारत र चीन दुवै आफ्नो निर्णयमा खुसी छन् भन्ने सुनिश्चित गर्नु भुटानको हितमा हुनेछ । उनले भुटानले एउटा समस्या समाधान गरेर अर्को समस्या सिर्जना गर्न नचाहेको स्पष्ट पारेका थिए । बीबीसी हिन्दी